Chaque jour ou presque, la presse locale nous montre l’action des maires face à la crise du coronavirus : ils/elles assument leur rôle de tout leur cœur. D’abord, parce qu’ils doivent assurer la continuité du service public, mais aussi parce qu’ils sont au plus près des attentes et des besoins de nos concitoyens, surtout des personnes isolées et fragiles.
En première ligne
En ces temps de défiance généralisée envers les « politiques » les maires sont les élus à qui les citoyens accordent encore une forte crédibilité. Comme on l’a vu de façon très nette aux élections du 15 mars : beaucoup de communes avec une seule liste – ce qu’on peut regretter – et lorsqu’il y avait plusieurs listes, les sortants ont souvent été réélus haut la main. Il y a bien sûr des exceptions.
Assurer la continuité des services publics, c’est d’abord répondre aux obligations de base pour l’Etat-civil, mais aussi maintenir la propreté de la ville, faire respecter les règles de confinement définies par le gouvernement et précisées par les arrêtés préfectoraux. Dans une période difficile comme celle-ci, les services sociaux sont en veille maximum : il faut éviter que le confinement nécessaire ne soit pas aggravé par l’isolement des personnes les plus fragiles: CCAS, services d’aide à domicile, mobilisation du voisinage (des voisins bienveillants, plutôt que des voisins vigilants!)
Les élus sont aussi attentifs aux effets économiques de la crise : soutien aux entreprises locales et spécialement aux petits commerces. Beaucoup ont sollicité avec insistance le préfet pour obtenir la réouverture des marchés de proximité. Ils se préparent aujourd’hui à la réouverture des écoles, après le 11 mai, début promis du déconfinement. Et ce ne sera pas simple.
Certains en font trop ?
Il est important que l’action des élus soit rendue visible aux habitants, à travers la presse, les réseaux sociaux, enfin les moyens de communication habituels. A Morlaix, par exemple, la maire s’adresse aux habitants presque une fois par semaine en vidéo, et la page FB de la ville de Morlaix est mise à jour très régulièrement. Il faut aussi que les élus soient présents sur le terrain. Comme le dit Gaëlle Berthevas, maire de St-Abraham, dans la lettre de l’ARIC : ce qui est essentiel c’est de « maintenir le contact, garder le lien, « être là » et savoir qu’ils peuvent compter sur nous et appeler à tout moment. »
Sans doute peut-on avoir l’impression que certains en font trop. Comme Lariflette, autrefois, dans Ouest-France,ils sont tous les jours dans le journal. Mais n’est-ce pas mieux que d’être presque aux abonnés absents ?
Les employés qui assurent
Les élus passent le message et c’est bien, mais derrière leur communication, il y a le travail dans l’ombre des employés communaux ou intercommunaux. Eh oui, des fonctionnaires ! Totalement engagés dans le service public. Et, somme toute, c’est justice qu’ils soient mis au premier plan de la communication. Comme dans cette interview du responsable du CCAS de Questembert aux Infos du Pays Gallo.
Fédérer les bonnes volontés: des exemples pour s’inspirer
Faire face à la crise, c’est mobiliser les ressources qui sont à disposition, ressources matérielles et ressources humaines. Mais les élus en responsabilité doivent aussi fédérer les bonnes volontés. Comme par exemple, en Ille-et-Vilaine, l’initiative emmenée par Marie-Pierre Vedrenne, députée européenne, pour relayer les solidarités citoyennes.
Ou bien encore, à Nantes, la maire Johanna Rolland, pourtant touchée elle-même, a fait le pari du rassemblement en proposant aux responsables des listes concurrentes de coopérer dans la réponse aux multiples problèmes que pose la pandémie.
Le titre de mon blog annonce « un regard citoyen » ; et voilà près d’un mois que je n’ai rien publié. Et pourtant, je rumine plusieurs sujets : le rôle des élus face à l’épidémie, les fake news fausses informations relayées massivement, et d’abord la quasi impossibilité d’une réflexion sereine. Car nous avons désormais pas loin de 60 millions de spécialistes d’infectiologie, de stratégie sanitaire, et de prospective sur le passé.
Cygnes noirs, merles blancs
Ils n’ont rien prévu ! Et pourtant tout le monde savait. La catastrophe était prévisible. En tout cas, c’est ce qu’on entend tous les jours ces temps-ci. Mais connaissez-vous l’histoire des cygnes noirs ? Tant qu’on n’a pas découvert, fin XVIIème siècle, des cygnes noirs en Australie, il est admis que tous les cygnes sont blancs. L’expression très ancienne, comme le merle blanc chez nous, est reprise dans un livre de Nassim Nicholas Taleb publié en 2007 consacré aux crises financières. Le cygne noir désigne un événement à trois caractéristiques :
Il est absolument imprévisible, complètement improbable, hors de toute attente normale ;
il a des conséquences massives : rien ne sera plus comme avant !
Dès qu’il est advenu, il devient rétrospectivement prévisible : après coup, il est évident que tous les indices étaient là, sauf que personne ne les avaient vus !
D’ailleurs, Isabelle This Saint-Jean, professeur d’économie à Paris XIII et secrétaire nationale du PS, en fait la brillante démonstration dans un article de Libération, le 21 mars, Le Cygne noir et les aveugles.
En effet, tous les signes avant-coureurs étaient bien là ! D’abord, une épidémie massive était inéluctable. Nous l’avions échappé belle avec la grippe H1N1 en 2009. Mais qui ne s’est pas gaussé de Mme Bachelot et de ses millions de dose de Tamiflu, sans parler des 2 milliards de masques ? A commencer par Elise Lucet dans cette émission de 2010 (à voir ici). Ce stock encombrant a fondu, il n’a pas été renouvelé, et ces milliards de masques nous manquent aujourd’hui.
Il est vrai qu’on a aussi peu à peu privé l’hôpital public de moyens. La mise en place de la tarification à l’activité (T2A) en 2007, par la loi HPST de la même Madame Bachelot a lancé la machine infernale dont nous mesurons les dégâts aujourd’hui : suppression de lits d’hôpitaux, réduction des effectifs de soignants, etc.
Et l’on pourrait faire la liste de toutes les décisions qui ont conduit à nous mettre en grande difficulté face à la pandémie. Mais, il faut quand même se rappeler que nous avons par des votes successifs et des majorités démocratiquement désignées mis au pouvoir et soutenu les dirigeants qui ont pris ces décisions !
Nous avons collectivement admis qu’il fallait payer moins d’impôts et nous nous plaignons maintenant de la dégradation des services publics ! Ah, oui vous allez m’expliquer que vous ne souhaitez payer moins d’impôts, mais que vous réclamez plus de justice fiscale. En fait, la justice fiscale, c’est quand moi je paie moins d’impôts et quand les autres apportent leurs justes contributions !
Ils savaient? Je dirais même que c’est voulu !
L’aveuglement collectif peut entraîner plus loin, vers des fantasmes complotistes. Non seulement, on refuse de voir l’enchaînement de décisions auxquelles nous avons consenti mais on cherche des responsables, et bien sûr on les trouve. Dans les situations de crise, on trouve toujours des boucs émissaires. Le gouvernement bien sûr, mais plus globalement, les « princes qui nous gouvernement », les élites du « système » qui sont forcément contre le peuple. D’où l’engouement pour le Professeur Raoult, vu comme le modèle de l’antisystème, alors qu’il est un grand professeur mandarin bien classique. Car non seulement ces responsables irresponsables n’ont pas agi à temps mais ils ont caché au peuple ce qu’ils savaient ; et bien sûr, ils savaient tout ! En tout cas, c’est des « informations » qu’on trouve sur internet en particulier avec le hashtag #ilssavaient. Et on n’est pas loin de sortir la guillotine : « Ils savaient et n’ont rien fait. Des têtes doivent tomber! » Déferlement de haine, évidemment à partir d’informations tronquées ou carrément fausses. Lire par exemple cet article de La Croix Coronavirus : #IlsSavaient, la colère contre les élites s’exprime sur Twitter.
Plus fort encore, non seulement, ils n’ont rien fait, mais au fond, cela fait partie d’un plan secret. Un plan chinois contre Taiwan, un plan de la CIA contre la Chine, un plan de Bill Gates contre l’Afrique… J’entendais parfois dans mon enfance : « Mais tout ça c’est voulu! » Rien n’aurait donc changé ?
L’incurie, l’impéritie, la gabegie…
Je fais exprès d’employer des grands mots, parce que ça fait encore plus peur. J’ai mal à la tête, bon ça fait mal, j’ai des céphalées, alors ça devient grave, je souffre de céphalalgie, vite appelons le SAMU. Alors je traduis:
l’incurie : ils s’en foutent
l’impéritie : c’est des nuls
la gabegie : le désordre et le gaspillage
Voilà en résumé ce qui se dit de nos dirigeants ; rien de neuf, là non plus. Sauf que dans le contexte, aucun pays ne semble avoir trouvé des réponses complètement satisfaisantes ! Car les comparaisons restent hasardeuses, aussi bien sur le nombre des malades, des personnes touchées mais asymptomatiques. Bien malin qui s’y retrouve dans les chiffres publiés ici et là, comme le montre cet article du Monde « Infections, tests, courbes ou données brutes : bien lire les chiffres sur le coronavirus. »
Gouverner, c’est prévoir, me rappelait un de mes correspondants sur les réseaux sociaux. Mais qui peut prévoir l’imprévisible ? Et dès lors, comment faire autrement que piloter presque à vue (dans le brouillard) en s’appuyant sur des conseils divers et, sans doute, compétents ?
Ceux qui ne devraient pas trop la ramener
Evidemment, certains tentent de surfer sur les difficultés. Mais, comme le rappelait X. Bertrand, « il y en a qui ne devraient pas trop la ramener ! » Sans remonter sur les choix politiques qui ont réduit les moyens dédiés au service public de santé, où les responsabilités, comme on l’a vu, sont largement partagées, revenons sur le premier tour des élections municipales. Dans les jours qui précèdent, la question se pose : faut-il les maintenir ? Je citerai seulement une réponse du leader officiel d’un grand parti politique : « Reporter les élections municipales serait un coup de force institutionnel » et une « utilisation de la crise sanitaire pour éviter une débâcle électorale ». Et il suffit de chercher un peu pour trouver que tous les caciques des partis tenaient à peu près ce même discours. Quelques jours plus tard, le ton avait changé : « une folie d’avoir maintenu ce premier tour ; on a mis en danger les électeurs et tous ceux qui tenaient les bureaux de vote. » Sans parler de tous ceux qui minimisaient le risque sanitaire « une grippette » et qui maintenant disent que le gouvernement n’a pas su voir venir la menace.
Le cynisme, ennemi intime de la démocratie
Dans le tohu-bohu, la confusion que provoque la pandémie, je conçois que l’on fasse des erreurs d’appréciation, par exemple qu’on pense à l’instant T qu’il vaut mieux garder le calendrier des élections tel qu’il était prévu, et qu’on se rende compte peu après qu’il aurait mieux valu les reporter. Mais pourquoi ne pas avouer l’erreur ? Pourquoi affirmer le juste contraire de ce qu’on disait quelques jours avant ? Cela s’appelle du cynisme de basse politique, le pire ennemi de la démocratie dans la crise que nous traversons.
Le monde d’après?
Que sera le monde d’après la pandémie ? Là encore, les prévisions sont difficiles. Une des rares certitudes : une dépression économique profonde, dont nous mettrons du temps à sortir. Choisirons-nous collectivement de redonner des moyens à nos services publics de santé, aux établissements d’accueil de personnes âgées ? Accepterons-nous de reconnaître la valeur de ce qu’apportent à notre pays les petites mains des métiers indispensables, ces « gens de peu » qui, quoi qu’en disent certains, ne sont pas des « gens de rien » ?
Tiens, voilà des questions qui pourraient l’objet d’un grand débat.
Le confinement nous a privés du rassemblement annuel devant le monument aux morts pour marquer le 19 mars, pour commémorer la date de la fin de la guerre d’Algérie, la signature des accords d’Évian entre le gouvernement français et les représentants du GPRA (Gouvernement Provisoire de la République Algérienne). Nous n’étions pas devant le monument aux morts parce que nous sommes aujourd’hui dans un autre combat, contre la pandémie qui nous menace. Et ce combat nous impose de rester confinés, à distance de nos parents, de nos amis, de nos voisins. Je crois cependant utile de vous faire partager mes réflexions, comme je l’ai fait chaque 19 mars entre 1995 et 2014.
Les décorés de 2013 devant la stèle du 19 mars
Les grands frères y étaient
Evidemment, je n’ai pas participé à cette guerre, les derniers appelés à y aller sont de la classe 62, cinq ans plus âgés que moi. Mais un de mes frères y était, ainsi que des cousins, et par la suite j’ai noué des relations amicales avec des anciens d’Algérie. Très peu en parlaient, mais leurs silences étaient plus éloquents que les vantardises de quelques fanfarons.
Un de mes cousins, Gabriel Launay, a donné un témoignage plein de retenue sur la vie des appelés en Petite Kabylie : « N’ai-je été qu’un pioupiou? »
La Guerre sans nom
De 1954 à 1962, ils ont été près de 3 millions à participer aux « opérations de maintien de l’ordre », aux « événements d’Algérie », selon les éléments de langage de l’époque. A ces hommes silencieux, Bertrand Tavernier et Patrick Rotman ont donné la parole dans un livre et un film« La Guerre sans nom.»
En 1992, pour commémorer les 30 ans des accords d’Evian, l’Iris cinéma, repris en mains par une nouvelle équipe, avait organisé sur ma proposition une diffusion du film de Tavernier, en partenariat avec la FNACA (Fédération National des Anciens Combattants d’Algérie). La FNACA, de son côté, avait présenté une exposition à la Salle Alan Meur. Le film avait été projeté sur 3 séances pour près de 1100 entrées.
En effet, il a fallu attendre 1999 pour que le Parlement accepte de donner le nom de guerre à ce qui n’était jusqu’alors « qu’événements, pacification, ou maintien de l’ordre. »
Une guerre sans date jusqu’en 2012
Mais la guerre sans nom restait une guerre sans date commémorative.En 2002, l’Assemblée avait voté pour retenir le 19 mars comme date de souvenir, mais le sujet n’avait pas été mis à l’ordre du jour du Sénat. Puis le président Chirac a instauré le5 décembre comme « journée nationale d’hommage aux morts pour la France pendant la guerre d’Algérie, au Maroc et en Tunisie ». Une date qui ne correspond à aucun événement notable, à rien d’autre sans doute que la volonté de trouver un consensus mou susceptible de ne pas raviver plus encore les mémoires conflictuelles des différents groupes mémoriels.
C’est un loi adoptée en novembre 2012, sous la présidence de F. Hollande, qui fait du 19 mars une « journée souvenir de la Guerre d’Algérie« et donne plus de cohérence à la reconnaissance de cette page sombre de notre histoire commune. Mais elle ne fait toujours pas l’unanimité…
Elle ne satisfait sans doute pas les partisans de l’Algérie françaiseréunis dans l’OAS.Elle ne satisfait pas non plus la communauté des « Pieds noirs » rapatriés dont plusieurs centaines d’entre eux ont laissé la vie sur leur terre natale dans les semaines qui ont suivi la signature des Accords d’Evian, entre le 19 mars et le mois de juillet 1962…
Elle ne satisfait pas les harkis abandonnés par la Métropole française dans l’Algérie nouvelle du FLN qui les considérant comme des « traîtres » en massacrera des centaines, des milliers…
Avant et après le 19 mars 1962
Alors que Mendès-France avait réussi à terminer la guerre d’Indochine par les accords de Génève en juillet 1954, les attentats de la Toussaint 54 marquèrent le début du conflit algérien. Et le 5 février, le gouvernement Mendès-France est mis en minorité alors qu’il vient de présenter de très modestes mesures d’émancipation de la population musulmane d’Algérie. L’engrenage est lancé : les gouvernements successifs se laissent entraîner vers le pire.
Le 13 mai 1958, les gaullistes et les pieds-noirs prennent d’assaut le siège du gouverneur général à Alger et créent un Comité de Salut Public qui exige le retour au pouvoir du Général de Gaulle, seul capable à leurs yeux de maintenir les 3 départements algériens sous l’autorité française. Et en effet, le 5 juin 1958, à Mostaganem, le général conclut son discours en s’écriant : Vive l’Algérie Française. On comprend que lorsqu’il sera amené à négocier avec les représentants algériens et à présenter le référendum sur l’autodétermination, ce sera vécu comme une trahison par les partisans de l’Algérie Française.
https://youtu.be/HiyO7wHpbyA
C’est pourquoi, la signature des accords n’arrêtera pas grand-chose : l’OAS va perpétrer de nombreux attentats terroristes. Des centaines de milliers de pieds-noirs vont quitter l’Algérie, laissant derrière eux la plupart de leurs biens, et surtout le souvenir d’une terre à laquelle ils étaient viscéralement attachés. Les Algériens qui avaient choisi de combattre aux côtés de l’Armée Française, les harkis, vont être abandonnés à la vindicte des nationalistes : là encore des centaines de milliers de victimes. Quant à ceux qui sont parvenus à se replier en France, ils ont été parqués dans des camps et relégués dans la misère.
Une date, une marque dans le temps
Le 19 mars a été retenu comme date commémorative comme le sont le 11 novembre ou le 8 mai. Une comparaison provocante ? Non. Le 11 novembre marque la fin de la Grande Guerre, la victoire sur l’Allemagne impériale, la victoire de la patrie, de tous les citoyens levés pour la défense de leur pays. Mais le souvenir de cette victoire doit-il effacer les boucheries inutiles lancées par des généraux imbéciles qui considéraient leurs soldats comme de la chair à canon ? doit-il nous faire oublier que cette guerre a été le suicide collectif de la vieille Europe ?
Le 8 mai nous rappelle la victoire des démocraties sur la dictature nazie. Cette victoire efface-t-elle complètement la déroute de 1940, la collaboration pétainiste, les exactions des miliciens, les dérives de certains résistants de la dernière heure, pour ne laisser en pleine lumière que la gloire du sursaut gaulliste, du combat de l’armée des ombres, de la marche de la 2ème DB ?
Et justement, le 8 mai 1945, c’est aussi le jour où s’était noué le drame algérien, à Sétif : alors que toute l’Europe fêtait la victoire des démocraties sur la barbarie hitlérienne, la révolte des Algériens contre l’injustice avait abouti à un massacre qui fit des milliers de victimes, 8000 selon les estimations les plus sérieuses. Par cette répression sanglante, nous signifiions un déni absolu des valeurs que nous proclamons : la France pays des droits de l’homme, en théorie, mais guère en pratique.
Le général Duval, dans son rapport, au général Henry Martin, écrivait : « Depuis le 8 mai, un fossé s’est creusé entre les deux communautés. Un fait est certain, il n’est pas possible que le maintien de la présence française soit exclusivement basé sur la force ». Et Albert Camus, dans le journal Combat, notait : « Les Français ont à conquérir l’Algérie une deuxième fois. Pour dire tout de suite l’impression que je rapporte de là-bas, cette deuxième conquête sera moins facile que la première… C’est la force infinie de la justice, et elle seule, qui doit nous aider à reconquérir l’Algérie. »
La force infinie de la justice, disait-il. Nous savons tous qu’il n’en a rien été et les anciens combattants de cette guerre en gardent les marques dans leurs corps et dans leurs âmes.
Rendez-vous au 19 mars 2021
Nous n’avons pas pu nous rassembler autour de notre monument aux morts pour la cérémonie traditionnelle . Je souhaite que nous puissions tous nous retrouver l’an prochain. Alors n’oublions pas les faits : les combats, les embuscades, les bombes, les atrocités. Mais tâchons de les éclairer par la réflexion, sans parti-pris pour comprendre et faire comprendre aux générations futures. Ce travail de vérité constitue un ciment puissant pour notre communauté nationale car il lui permet d’édifier de plus solides fondations pour son avenir.
Le vote de dimanche est sans appel : Boris Lemaire et ses colistiers dominent nettement le scrutin avec plus de 57 %, reléguant la liste des sortants à 26 % et la troisième liste à moins de 17 %.
Une élection surprise ? Mais non bien sûr
« Boris Lemaire crée la surprise » titre Ouest-France. Pourtant nombreux étaient les indices favorables pour la liste « Construisons ensemble notre territoire. » D’abord la consistance de cette liste qui rassemble des candidats enracinés dans la vie locale, la vie associative, sportive, culturelle, des candidats aux compétences reconnues, qui se sont préparés sérieusement à exercer les responsabilités. Tout cela se voyait dans le programme élaboré collectivement, fondé sur une bonne connaissance des atouts et des carences du territoire et des attentes des Questembertois. Chacun pouvait se rendre compte que Boris Lemaire était prêt pour assumer le leadership et qu’autour de lui, plusieurs personnes, hommes et femmes, étaient à même de prendre des fonctions dans l’exécutif municipal.
Le socle de son électorat était bien repéré et il était facile de voir qu’il s’était élargi à des groupes qui avaient plutôt soutenu la liste victorieuse en 2014. En sens inverse, cette liste, le Nouvel Elan, s’était fracassée contre les réalités de la commune et beaucoup d’électeurs ont été profondément déçus tant des résultats obtenus que de l’ambiance générale. On a bien perçu le manque d’enthousiasme des uns et des autres pour envisager un nouveau mandat. Et pour gagner une élection, il faut montrer de l’envie, pour en donner aux électeurs !
Enfin, M. Poyedemenge a tenté une construction nouvelle, dont, je crois, les électeurs n’ont pas compris l’orientation générale et sa liste manquait de l’accroche locale qui compte beaucoup aux élections municipales.
Et maintenant au travail !
Oui, c’est maintenant qu’il faut mettre en pratique l’ambition affichée de « construire ensemble notre territoire ». Dans un contexte extrêmement difficile : nous ne sommes qu’au début de l’épidémie de covid-19. Et pourtant, ce ne sont pas les sujets importants qui manquent : comment redonner de l’attractivité à notre petite ville et singulièrement aux commerces du centre ? Comment relancer le projet de territoire de Questembert communauté ? Comment retisser les liens de la vie associative ?
Quelle opposition ?
A priori, les deux élus de la liste de M. Poyedemenge devraient mettre en pratique les principes affichés dans leur programme : un Questembert participatif, citoyen et durable. Personne ne peut douter que les colistiers de Mme Danilo s’écarteront de ce qu’ils écrivaient dans le dernier magazine municipal : ils ne donneront donc pas dans le systématisme de la critique et choisiront la coconstruction. Allez, on parie ?
Je lis avec étonnement la déclaration de Mme Danilo (interview à Ouest-France) qui prétend succéder à Mme Martin; elle affirme que « le problème à Questembert Communauté, et dans une moindre mesure, à la ville, c’est un manque de communication auprès de la population. Les gens savent-ils qu’on a un PIJ (Point d’Information Jeunesse), un CMP (Centre Médico Psycho), c’est qu’est le pass-culture pour les jeunes? »
La communication de Questembert Communauté, de la ville de Questembert
Mme Danilo a raison : bien des gens ignorent que ces services sont à notre disposition, ilS ne savent pas non plus de quoi il s’agit. Elle-même semble mélanger ce qui est du ressort de la Communauté (le PIJ), ce qui relève de l’EPSM de St-Avé (le CMP), ce qui a été mis en place par l’État en 2019 (le pass culture). En effet, les Questembertois ont accès à ces services, et à bien d’autres. Ils ne le savent pas. On pourrait dire que c’est de leur faute. Sans doute. Cependant Mme Danilo a raison sur le manque de communication… Il me semble qu’elle était en position d’y répondre au moins partiellement.
Bulletin municipal et communautaire, site internet, presse, radio, etc
Manque de communication? Mais à qui la faute? A quoi sert donc le bulletin municipal s’il n’apporte pas les informations essentielles? Était-ce une bonne idée d’en faire un magazine bimestriel et d’en réduire le contenu informatif? Quant au bulletin communautaire, il ne paraît que deux fois par an. C’est insuffisant.
La municipalité a voulu se doter d’un site internet, sans doute pour ne pas dépendre du site internet communautaire, et aussi peut-être pour contrer le site des élus minoritaires. Malheureusement, le site officiel est d’une grande pauvreté. Allez voir la page « budget » : vous y trouverez des infos sur le budget 2018! Le site officiel est complété par une newsletter, et par une page Facebook.
A côté de ces outils d’information du public, la ville peut aussi s’appuyer sur la presse, la radio, la télé. Sans pour autant vouloir imposer des points de vue à ces médias : même les correspondants locaux des journaux n’aiment qu’on tente de leur forcer la main. Malheureusement, notre ville est très peu présente dans la presse quotidienne.
Difficile de se plaindre que l’information ne passe pas quand on ne se donne pas les moyens de la diffuser.
Manque de transparence? Pas vraiment, quand même
Et pourtant l’information existe, elle est à disposition de qui veut bien la chercher. Voilà pourquoi j’ai été surpris de lire dans les documents de la 3ème liste : « le budget [sera] équilibré et transparent ». D’abord, le budget communal est équilibré, car c’est une obligation légale, que les municipalités respectent, celle de Questembert aujourd’hui, comme celle d’hier. Je trouve toujours ennuyeux de fonder sa propagande sur des informations fausses!
Oui, le budget est équilibré, et la commune dégage un autofinancement solide, comme cela a été montré lors du vote du compte administratif au dernier conseil et comme le montre le tableau ci-dessous qu’on trouve facilement sur le site du ministère à l’onglet Comptes individuels des collectivités.
La synthèse des comptes de la commune sur le site du ministère
Donc les finances de la commune sont dans une situation satisfaisante, comme elles l’étaient durant les mandats précédents. Et cette information est à la disposition de tous : rien n’est caché. Les documents budgétaires sont à la disposition de tous les habitants, sur simple demande. Difficile de promettre un budget transparent; il l’est déjà! Il arrive parfois que l’on masque sa propre ignorance en faisant croire qu’il y a des secrets, des complots : « on nous cache tout, on nous dit rien! » chantait autrefois J. Dutronc.
Une meilleure information, plus de pédagogie
S’il y a des progrès à faire, c’est, comme le dit Mme Danilo, dans l’information et la communication. Ce sera probablement un des enjeux du prochain mandat.
Autre surprise : pour éviter de gaspiller l’eau potable – noble ambition, à partager avec tous nos concitoyens – il faut un « suivi actif du réseau d’eau potable ». Certainement, et les délégués de la Commune au SIAEP de la région de Questemberty sont très attentifs. Ils présentent chaque année au conseil municipal le Rapport sur le Prix et la Qualité du Service accessible à tous.On peut y trouver l’indicateur de rendement des réseaux qui se situe, pour le SIAEP de Questembert à 84,30%, la moyenne nationale étant juste au-dessous de 80% (voir la page 22 du RPQS). En zone urbaine, le rendement est en moyenne de 85%, en milieu rural, comme chez nous, il est plutôt à 75%. Oui, il y a des progrès à faire, mais c’est mieux de savoir d’où on part.
La dernière tribune des élus de ce qui est encore la majorité municipale vaut son pesant de cacahuètes. Ah que la vie serait belle s’il n’y avait pas eu d’opposition. Surtout si certains opposants avaient démissionné plus tôt. Parce qu’ils faisaient de l’opposition « systématique ».
Dans la tribune des élus de la « majorité »
D’aucuns ? Qui donc ?
« D’aucuns dont les critiques tendaient facilement au systématisme ayant démissionné… » Derrière cette expression alambiquée, je dirais même jésuitique, qui est visé ? Gérard Launay, qui a quitté le conseil en novembre 2018 ? Non, pas lui, il est trop consensuel, ce qui ne l’empêchait pas de dire ses points de désaccord. On se rappellera pourtant la façon indigne dont Mme la Maire et ses proches ont entendu ses derniers propos. Donc, je dois comprendre que c’est de moi qu’il s’agit. Alors, puisque ceci est monblog personnel, je vais donner mon point de vue.
Opposant systématique ?
En fait, il y a au moins un projet de la municipalité que j’ai approuvé : la construction de l’école. J’avais défendu l’hypothèse d’un emplacement différent, sur le stade d’honneur, mais une fois ce point tranché, j’ai suivi avec intérêt le développement du chantier. Et le résultat final est excellent.
Malgré des réserves sur la« cité équestre », à laquelle je ne croyais guère, je me suis abstenu d’en faire état publiquement. Mettant ainsi en pratique un principe auquel je tiens : ne pas se réjouir des échecs de notre commune. Je le disais à Mme Martin et à ses colistiers dès le soir de l’élection en 2014 : « J’aime trop ma commune pour souhaiter votre échec. » Et j’ai expliqué les principes qui m’ont guidé en tant qu’élu d’opposition dans un éditorial de Questembert Créative et Solidaire.
Oui la liste est assez longue des points sur lesquels j’ai exprimé mon désaccord. Mais si vous faites le bilan des six années écoulées, que restera-t-il de positif pour notre ville et la communauté ? Il faudra une formidable énergie pour redonner du souffle aux projets de notre commune. Je connais une équipe qui n’en manque pas.
Les délibérations sur la boucle équestre de randonnée étaient anecdotiques, l’avis sur le SRADDET aurait mérité plus d’attention et d’approfondissement. Mais pour cette dernière réunion de la mandature, le 24 février, les finances (Comptes administratifs et Débat d’orientation budgétaire) étaient le plat de résistance. En résumé, les finances de la Communauté sont saines. Une gestion serrée, qu’il faut reconnaître, mais ne faudrait-il pas reprendre un peu de hauteur et penser au projet de territoire ?
Des excédents importants
La dernière colonne du tableau nous montre l’excédent de clôture à la fin 2019 : près de 7,5 M€, pas loin d’un million d’euros en plus par rapport à 2018, où l’excédent s’élevait à 6,5 M€. Il est vrai que l’accroissement vient d’abord de la vente de la pépinière d’entreprises de Kervault et des gîtes de Kerioche au Moulin Neuf.
La vente de la pépinière (400 000 €) à l’entreprise Magma Composites qui s’y est installée en 2017 et qui s’est fortement développée était évidemment un moyen de la fixer sur notre territoire. C’est d’ailleurs le but des « pépinières d’entreprises » comme le rappelle cet article de février 2018 dans Ouest-France Pépinière : 15 ans, 26 entreprises accueillies.
Quant à l’acquisition des gîtes de Kerioche (336 000 €), elle était dans les projets de la Société Terres de France qui gère le village vacances du Moulin Neuf.
Clairement, le produit de ces ventes a vocation à
financer des investissements : il faudra sans doute que la
Communauté se dote d’une nouvelle pépinière. On pourrait
d’ailleurs se demander pourquoi le projet est encore dans les
limbes ! Et il faudra aussi renforcer l’attractivité globale
du site du Moulin neuf.
Mais ces recettes exceptionnelles ne doivent pas masquer l’importance des excédents cumulés… depuis longtemps : l’excédent cumulé était déjà de 5 M€ au compte administratif de 2013. Il s’agit de couvrir comptablement les « déficits » des budgets annexes et singulièrement ceux des zones d’activités. En effet, l’acquisition et l’aménagement des zones d’activités ont été financés sans emprunt, sur les ressources du budget principal… auquel les budgets annexes des zones d’activités se trouvent en dette, une dette qu’il faut provisionner. Il s’agit pourtant d’une excessive prudence : les terrains ont aujourd’hui une valeur patrimoniale (près de 3,7 M€, comme on le voit dans le tableau ci-dessous).
Cependant, quand les terrains sont revendus pour l’activité économique, le prix de vente est inférieur au coût de production : la communauté vend à perte pour favoriser le développement économique ! Il est donc nécessaire de provisionner ce déficit final, mais pas au-delà.
Incidemment, il serait intéressant que le conseil soit informé régulièrement de l’action économique, et pas seulement au moment du rapport annuel d’activités ou au moment du compte administratif.
Des ressources qui permettent un projet plus
ambitieux
Le débat d’orientation budgétaire s’est malheureusement limité à une présentation technique, impeccable, il faut le dire. Mais il n’y a pas eu vraiment débat : pour une bonne partie des élus, c’était la dernière séance ! Ils ne seront pas dans le prochain conseil communautaire ! Quant aux candidats aux élections municipales, la plupart font l’impasse sur la communauté ; au mieux, ils parlent de la communauté… pour annoncer qu’ils y défendront les intérêts de leur commune ! C’est voir l’avenir par le petit bout de la lorgnette. Comme disait de Gaulle, ils préfèrent leur petite cuisine sur leur petit réchaud. Et pourtant, les élections municipales seront aussi intercommunales.
Si vous êtes absent pour les élections municipales de ce mois de mars, vous pouvez donner procuration à un autre électeur de la commune qui votera pour vous au bureau de vote. La procédure est simple mais il ne faut pas tarder! Le premier tour a lieu dimanche 15 mars; le deuxième tour, si nécessaire, est fixé au 22 mars. Vous pouvez donner procuration pour les deux tours si vous êtes absent les deux dimanches ou pour l’un des deux.Continuer la lecture de Vote par procuration : ne tardez pas
Les finances (Comptes administratifs et Débat d’orientation budgétaire) étaient le plat de résistance du conseil de Questembert Communauté de février. On y a aussi évoqué la boucle de randonnée. Ainsi que des questions d’environnement, avec le vote sur le SRADDET (Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des Territoires).
Le SRADDET, c’est quoi donc ? Derrière ce sigle imprononçable, vous trouvez un document passionnant qui définit les orientations de politique territoriale à l’échelle de toute la Bretagne notamment sur les déchets, l’habitat, les mobilités, le climat, l’environnement, l’énergie, la qualité de l’air et les grandes infrastructures.
Toutes les régions ont été invitées à élaborer un SRADDET dans le cadre de la loi NOTRe. Et la Bretagne a construit le sien à travers une large consultation des acteurs du territoire, en partenariat aussi avec les services de l’Etat. C’était la démarche Breizh Cop. Le document entier fait 250 pages ! Mais on peut en avoir une bonne approche avec le dossier de presse , ou dans l’Avis Régional, publication du CESER, (numéro de mars 2019, pages 4 à 10.)
Le même numéro parle aussi des centres-villes et centres-bourgs : Réinventons les centralités pages 10 à 16. Une lecture utile pour ceux qui se plaignent du peu d’animation de notre centre-ville.
Le SRADDET pour notre territoire
Les intercommunalités devront suivre les orientations définies par le SRADDET pour les documents d’urbanisme, le PCAET et pour la politique déchets. Le conseil devait donc émettre un avis sur le SRADDET. Difficile pour les élus de s’approprier cette démarche complexe, d’autant qu’ils n’ont guère été associés à son élaboration, malgré les propositions de la Région. Ainsi à Elven, ce ne sont pas les élus seulement qui ont été conviés au débat : la ville d’Elven a organisé un atelier citoyen ouvert à tous.
Pour se prononcer, les conseillers communautaires n’ont eu que les 4 pages de la note de synthèse (le point n° 21) qui ont été présentées oralement par René Danilet.
On en retiendra quelques points essentiels. Le SRADDET de la Région Bretagne, arrêté le 28 novembre 2019, définit 5 grands axes :
Raccorder et connecter la Bretagne au monde
Accélérer la performance économique par les transitions
Faire vivre une Bretagne des proximités
Une Bretagne de la sobriété
Une Bretagne unie et solidaire
Sur ces objectifs, la note adressée aux conseillers montre une adhésion formelle au projet, mais une adhésion assortie de multiples réserves. En résumé, tout ça c’est bien, mais ça va pas être possible !
Ainsi, l’exigence affirmée de réduire la consommation d’espaces agricoles ou naturelles est vue comme un handicap : « l’arrêt total de la consommation d’espaces agricoles et naturels revient à rendre nos territoires moins attractifs encore et fait peser des craintes sur l’avenir des territoires ruraux, leurs services et leurs écoles. »
Ou bien encore, « les règles qui s’imposeront aux documents d’urbanisme vont percuter des choix qui ont été faits pour la GEMAPI (Gestion de l’eau et des milieux aquatiques) : la compétence GEMAPI est aujourd’hui déléguée sur notre territoire à 3 organismes différents qui interviennent sur des bassins versants différents, avec des problématiques et des plans d’action différents. Il paraît alors complexe de leur demander de s’engager sur des programmes d’actions s’inscrivant dans le cadre temporel et organisationnel préparé à l’occasion de l’élaboration des documents d’urbanisme. »
Ce dernier point montre que dans ce domaine notre Communauté aurait dû s’emparer volontairement de ces politiques. Comme je le disais au conseil communautaire du 10 décembre 2018.
Le PCAET (Plan Climat Air Energie Territorial) élaboré par la communauté s’inscrit assez bien dans les orientations du SRADDET… mais là encore, que de réticences !
Une remarque ici : « La stratégie du PCAET de Questembert Communauté votée en février janvier 2019 vise à atteindre les objectifs fixés dans la Loi de Transition Énergétique pour la Croissance Verte du 17 août 2015, » dit la note de synthèse.
Si vous allez voir le compte-rendu du conseil de janvier 2019(la délibération n°7 page 4), vous lirez ceci : « La proposition de plan d’action sera présentée à la population au printemps avant validation finale par le Conseil Communautaire. … les membres du Conseil communautaire, valident à l’unanimité les orientations de la stratégie énergétique, et demandent de privilégier la communication auprès du public et concitoyens sur la présentation du plan d’actions.« Avez-vous vu une présentation publique du plan d’actions?
Retrouver l’enthousiasme pour les grands
sujets
Évidemment, la délibération n’a pas provoqué de grands débats ; elle a été adoptée. Pourtant, sur un sujet qui devrait mobiliser fortement tous les élus, et tous les citoyens. Le conseil communautaire qui sera renouvelé après les municipales devra redonner du souffle au débat à l’échelle de tout notre territoire.
Le conseil communautaire du 24 février a validé l’achat de 3 parcelles nécessaires à la boucle de randonnée (ex boucle équestre) inscrite au PLUi. Une boucle de randonnée, soit, mais qu’y a-t-il de prévu, concrètement, pour le « développement des itinéraires modes doux pour la pratique utilitaire » ?
Boucle
de randonnée, boucle équestre
Au temps où les élus questembertois rêvaient de « cité équestre », ils avaient insisté pour inscrire dans le PLUi un itinéraire dédié à la pratique du cheval. Les représentants des autres communes ont rappelé que la pratique de la randonnée équestre était assez largement minoritaire par rapport à la vie quotidienne des habitants qui vont le plus souvent sur leurs deux jambes. La boucle équestre a donc été rebaptisée boucle de randonnée.
La boucle de randonnée passe sur des parcelles privées. (Voir ici le détail du parcours). Pour la réaliser, il faut donc soit passer des conventions (mais elles sont révocables), soit acquérir les parcelles, à l’amiable quand c’est possible ou en allant jusqu’à l’expropriation (possible puisqu’un intérêt général a été affirmé à travers cet emplacement réservé.)
Une vue globale de la boucle de randonnée
Le conseil a donc validé l’acquisition de parcelles que traversera la boucle de randonnée. Et, comme peuvent le demander les propriétaires, la collectivité n’achète pas seulement l’emprise prévue pour le cheminement, mais la parcelle dans son ensemble. Que faire ensuite de ces parcelles ? Si elles ont une valeur agricole reconnue, il sera facile de revendre la partie non utilisée ou de la proposer à la location. Sinon, elles pourront fournir du bois de taillis pour le développement local de la filière bois qui est inscrit dans les orientations du PCAET (Plan Climat Air Energie Territorial) Voir le point 14, page 10, du compte-rendu du conseil communautaire de septembre 2019) . Dans d’autres cas, elles pourraient être entretenues par écopâturage.
Les parcellles 84 et 79 à KerpageLa parcelle 31 entre La Croix Gal et le Sendoué
Des
cheminements doux pour la pratique utilitaire
En 2018, Questembert Communauté et Arc sud Bretagne (la Communauté Muzillac/La Roche-Bernard) ont fait réaliser une étude sur un plan de mobilité rurale. Parmi les actions préconisées, certaines ont fait l’unanimité (voir la page 10), par exemple la mise en place d’un réseau de circulation modes doux sécurisé et cohérent.
Malheureusement, ces orientations n’ont pas été concrétisées dans des emplacements réservés au PLUi. Certains élus craignaient que cela n’entraîne des acquisitions coûteuses. En fait, on voit à travers les trois délibérations de conseil que les prix négociés sont à peu près au niveau du prix des terres agricoles.
Un
chantier pour le prochain conseil communautaire
Le prochain conseil communautaire devra remettre l’ouvrage sur le métier et sans doute revoir la question des cheminements doux pour la vie quotidienne et pas seulement pour la randonnée de loisir. Même si c’est très important pour l’attractivité touristique… et pour la santé.
